Государственная социальная помощь людям старшего поколения

Одна из важнейших функций государственной системы — это поддержка людей, не способных решить свои проблемы самостоятельно. В такой помощи могут нуждаться одинокие люди старшего поколения, малоимущие семьи, сироты и др. В законе № 178-ФЗ от 17.07.1999 закреплено право любого человека обратиться в госорганы соцзащиты за помощью.

Роза

В этом разделе расскажем:

  • кто оказывает социальную помощь людям пенсионного возраста;
  • какую социальную помощь может получить пенсионер;
  • порядок оформления документов на получение социальной помощи.

Кто оказывает социальную помощь людям пенсионного возраста?

В каждом регионе работают центры социального обслуживания. В одном регионе может быть несколько центров социального обслуживания населения. В том числе, социальные центры бывают:

  • муниципальные;
  • частные.

Муниципальные центры соцзащиты — это государственные учреждения. Большинство услуг оказываются на бесплатной основе или за минимальную плату, установленную государством для таких учреждений.

Частные центры социальной защиты, в большинстве случаев, предлагают услуги на платной основе. Но, среди частных центров есть учреждения, предлагающие социальные услуги на безвозмездной основе. Таких центров мало, но они все таки есть.

Поэтому при обращении в частный или муниципальный центр социальной защиты стоит уточнить условия предоставления социальных услуг.

Деятельность социальных учреждений должна быть лицензирована. Как правило, перечень структур, оказывающих поддержку нуждающимся, размещается на официальном портале муниципального образования.

На принятие решения об оказании социальной помощи на платной или безвозмездной основе так же оказывают влияние доход человека и ситуация, в которой он оказался.

Нужно ли платить за услуги в муниципальных центрах социальной защиты?

В законе определено, что получателями безвозмездной социальной помощи могут стать лица, имеющие маленький ежемесячный доход.

Маленький ежемесячный доход — это когда доход семьи (из расчета на одного человека) или однокопроживающего/одинокого пенсионера равен или ниже прожиточного минимума в регионе проживания.

То есть, если доход на одного человека меньше или равен прожиточному минимуму в регионе, то денег за социальные услуги с пожилого человека не возьмут (исключение — изначально платные услуги для всех категорий граждан).

Обратите внимание. Пенсионное пособие большинства получателей доведено до уровня прожиточного минимума в регионе. Если у пенсионера доходом является только пенсия, которая равна прожиточному минимуму в регионе, то человеку полагается государственное социальное сопровождение без взимания платы.

Кроме того, государственная социальная служба не имеет права брать оплату и с других категорий льготников. Полный перечень таких льготников определяется региональными властями и в каждом регионе свой перечень. Как правило, в такой перечень включены:

  • участники ВОВ;
  • инвалиды ВОВ;
  • люди, перешагнувшие 80-летний порог.

Остальные получатели социальной помощи обязаны платить за нее. Величина оплаты прописывается в контракте, заключенным между государственной социальной службой и получателем услуги. Как правило, сумма не превышает 250 рублей в месяц.

Обязанность по организации поддержки нуждающихся в социальной помощи передана законодательством на уровень региональных властей. Следовательно, каждый регион по-своему решает социальные вопросы.

Получить информацию о социальной помощи в регионе можно:

  • в отделе социальной защиты населения по месту проживания;
  • в многофункциональном центре.

Чтобы стать получателем государственной социальной помощи необходимо встать на учет в отделе соцзащиты по месту проживания.

Георгин

Что входит в социальную помощь для пенсионеров?

Лицам старшего возраста оказывается поддержка через территориальные социальные центры. Размер и вид услуг зависят от нуждаемости заявителя. Люди пенсионного возраста могут рассчитывать на такие услуги, как:

  • уход на дому (соцработник);
  • восстановление в реабилитационных центрах;
  • стационарное обслуживание в пансионатах (временное проживание и лечение);
  • постоянное проживание в домах-интернатах (дома престарелых);
  • патронажная служба (поликлиника);
  • срочные меры поддержки разового характера;
  • получение консультаций разного характера.

Уход на дому. Социальное обслуживание людей старшего возраста на дому осуществляется с помощью социального работника. Объем помощи определяется исходя из потребностей человека. получатель может рассчитывать на такой максимальный объем помощи в бытовых вопросах:

  • приготовление пищи;
  • закупка продуктов и товаров первой необходимости (лекарств в том числе);
  • уборка жилого помещения;
  • стирка одежды;
  • топка печи (если нет центрального отопления);
  • подвоз питьевой воды при отсутствии водопровода;
  • оплата коммунальных услуг и иных счетов;
  • оформление документов на соцуслуги и соцподдержку;
  • оформление документов в государственных учреждениях;
  • вызов доктора;
  • сопровождение к местам отдыха;
  • сопровождение в медучреждение;
  • помощь в проведении гигиенических процедур;
  • поддержка при прохождении медико-социальной экспертизы, в том числе, по сбору и подаче необходимых документов;
  • иное.

В некоторых регионах есть волонтеры и решение бытовых вопросов делится между социальным работником и волонтером.

Чтобы социальный работник был предоставлен, необходимо обратиться в отдел соцзащиты по месту проживания и написать заявление. Заявление рассматривает комиссия, оценивается жизненная ситуация обратившегося. После принятия положительного решения Вас поставят в очередь и в порядке очереди социальный работник будет предоставлен.

Орхидея

Приоритет по предоставлению соцработника имеют:

  • одинокие и одинокопроживающие люди старшего поколения;
  • участники ВОВ;
  • инвалиды;
  • люди, достигшие 80-летнего возраста.

Как оформить соцработника человеку с инвалидностью подробно описано в нашем разделе "Социальная поддержка" для людей с ОВЗ.

Основания для признания гражданина, нуждающимся в социальном обслуживании прописаны в ФЗ №442 статье 15.

После подачи заявления специалисты оценят, какую именно помощь необходимо предоставить человеку. В итоге, комиссией будет составлена индивидуальная программа предоставления социальных услуг. Социальный контракт на предоставление социальных услуг заключается между гражданином и Центром социального обслуживания. Контракт начинает действовать со дня подписания. Контракт может быть заключен на определенный срок или бессрочный. Однако бессрочный контракт продлевать ежегодно не требуется.

В социальном контракте прописываются все условия оказания услуг и все обязанности социального работника. Поэтому, прежде чем подписывать, контракт нужно внимательно прочитать!

Еще один документ, требующий внимания – журнал, который заводит социальный работник. В него записываются все услуги, которые соцработник оказал гражданину. Оказание таких услуг подтверждается подписью гражданина и соцработника. Журнал – средство контроля за работой социального работника, он ежемесячно проверяется руководством Центра социального обслуживания.

В своей работе соцработник руководствуется ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» , иными нормативными актами, а также своей должностной инструкцией.

Обратите внимание. Чтобы Вам был предоставлен соцработник необходимо самостоятельно обратиться в отдел соцзащиты. После обращения, перед визитом, соцработник обязательно позвонит. Соцработники не ходят по квартирам и не предлагают свои услуги! Любые сотрудники соцзащиты сначала звонят, предупреждают кто придет и во сколько. Только после звонка приходят к Вам домой.

Реабилитационные центры. Услугой по восстановлению здоровья в реабилитационных центрах может воспользоваться человек старшего возраста, имеющий инвалидность или по диагнозу болезни. Для людей с инвалидностью подробно о реабилитации описано в разделе "Медицинская реабилитация" для людей с ОВЗ.

Человек пенсионного возраста без инвалидности также может воспользоваться услугой по восстановлению здоровья в реабилитационном центре по диагнозу болезни. Для этого нужно иметь заключение лечащего врача с диагнозом и рекомендацией по лечению или восстановлению в реабилитационном центре.

Реабилитационные центры могут быть стационарные и амбулаторные. Также, бывают не большие амбулаторные реабилитационные отделения при региональных центрах соцзащиты. Предоставление данной услуги через государственный отдел соцзащиты бесплатное.

Стационарное обслуживание в пансионатах. Данная услуга предоставляется одиноким и одинокопроживающим пенсионерам. В пансионаты направляют с целью лечения. Отличие пансионата от реабилитационного центра в длительности лечения. Если максимальное время пребывания в стационарном реабилитационном центре, как правило, не более 28 дней, то длительность пребывания в пансионате может доходить до 6 месяцев.

Временное проживание и лечение в пансионате зависит от наличия у пенсионера родственников и их возможности заботиться о своих престарелых родителях или родственников. Одинокие пенсионеры сразу входят в реестр получения данной услуги от социальной защиты населения, а одинокопроживающие смогут воспользоваться этой услугой после согласия всех родственников.

Дома-интернаты. В народе их называют дома престарелых. Дома-интернаты для людей старшего возраста бывают государственные и частные. Одинокий человек старшего возраста по своему желанию может обратиться в социальную защиту с заявлением о постоянном проживании в доме-интернате для людей старшего возраста. Также, в дом-интернат могут направить одинокопроживающего человека, который не может самостоятельно за собой ухаживать, а у родственников нет возможности заботиться о нем или это одинокий человек. В любом случае, в дом-интернат для людей старшего возраста направляют с согласия самого человека и, если имеются, с согласия родственников.

В Законе №442-ФЗ в статье 15 определен перечень случаев, когда человек может быть признан нуждающимся в оказании различных видов социальной помощи.

На основании положений этой статьи к таким случаям могут быть отнесены следующие:

  • человек полностью или частично утратил способность обслуживать себя самостоятельно либо утратил возможность на такое самообслуживание, не может самостоятельно передвигаться и обеспечивать свои основные жизненные потребности в случае возникновения определенного заболевания, из-за установления инвалидности либо в силу возраста;
  • человек полностью или частично утратил способность обслуживать себя самостоятельно либо утратил возможность на такое самообслуживание, не может самостоятельно передвигаться и обеспечивать свои основные жизненные потребности в случае возникновения определенного заболевания, из-за установления инвалидности либо в силу возраста;
  • наличие конфликта внутри семьи с членами, которые имеют алкогольную или наркотическую зависимость и негативным образом ведут себя внутри семьи, в том числе становятся инициаторами возникновения ситуации насилия в такой семье;
  • отсутствие у человека, в отношении которого должны применяться меры социального обслуживания, в том числе в виде помещения в специализированное учреждение, например, в дом престарелых, постоянного места жительства;
  • отсутствие средств к существованию у такого человека.

Вышеперечисленные случаи могут быть рассмотрены в качестве ключевых причин, на основании которых может быть осуществлено помещение в дом престарелых человека, который нуждается в таком уходе.

Данный перечень оснований может быть использован только в том случае, если речь идет об оформлении в государственный дом престарелых. В этом случае, будет обращение в органы соцзащиты с последующим направлением нуждающегося человека в соответствующее учреждение уходово-медицинского типа. Если органы соцзащиты откажут в предоставлении такой услуги, то такой отказ может быть обжалован в судебном порядке.

В том случае, если речь идет об оформлении в частный дом престарелых, то там достаточно заключить договор оказания услуг и оплатить первый период пребывания.

Каждый человек может по разному относиться к пансионатам и интернатам. Но, бывают разные ситуации и такие учреждения являются реальным выходом из создавшегося положения. Главное, что государство не оставит людей старшего поколения без опеки и помощи.

Бабочка

Патронажная служба. Если человеку в силу своего возраста стало тяжело посещать поликлинику, есть обоснованные причины, можно обратиться в патронажную службу. Даже если нет инвалидности.

Для людей с группой инвалидности получение услуги патронажной службы подробно описано в разделе "Социальная помощь" для людей с ОВЗ.

Государственная патронажная служба оказывает услуги бесплатно. Чтобы человека старшего поколения взяли на обслуживание в патронажную службу нужно обратиться к участковому врачу. Врачу необходимо объяснить причину, почему Вам сложно посещать поликлинику. Если все подходит, то участковый врач составляет обращение в патронажную службу. Если необходимы какие-то дополнительные документы, то участковый врач соориентирует, чего не хватает.

После обращения Вам обязательно позвонят из патронажной службы и сообщат, когда к Вам придет врач и его ФИО. Врач оценивает Ваше состояние и дает заключение по медицинским показателям, берут Вас на обслуживание или нет.

После постановки на учет гражданину назначается врач, который будет периодически посещать больного дома. Периодичность зависит от загрузки врача. В любом случае, врач всегда будет на связи.

Лекарства будет выписывать врач патронажной службы. Забрать лекарства может соцработник, родственник или доверенное лицо. Врач патронажной службы может вызвать врача узкой специальности на дом, назначить взятие анализов на дому.

Патронажная служба при городских поликлиниках есть, практически, во всех регионах. Есть ли патронажная служба в вашем регионе можно узнать, обратившись в районную поликлинику. Патронажная служба может быть одна на несколько поликлиник.

Обратите внимание. Сотрудники государственной патронажной службы никогда не придут к Вам домой без звонка.

Срочные меры поддержки разового характера. Это помощь людям старшего возраста, принятая на региональном уровне. Например, в период пандемии доставка на дом масок, гелей, перчаток. Часто в регионах эта помощь может выражаться в предоставлении продуктовых наборов.

Получение консультаций. В любой социальной службе по месту прописки пенсионер может получить бесплатную консультацию:

  • психологическую;
  • юридическую;
  • социально-бытовую (бытовые услуги, предоставляемые отделением соцзащиты — помывка окон, уборка в доме, предоставление бытовой техники);
  • социально-средовую (как адаптироваться в своем районе людям с проблемами здоровья — плохо ходят, плохо видят и пр. — какие вспомогательные предметы и установки есть в близлежащем к месту проживания районе, как ими пользоваться; местоположение социальных объектов, магазинов);
  • социально-культурную (предоставляемые услуги в отделе соцзащиты по посещению музеев, театров, экскурсии, кружки, курсы).

Методы государственной социальной политики построены на принципе комплексного обслуживания. На практике это означает, что клиент социального центра должен получить все возможные виды поддержки от специалиста.

А мы стараемся Вам подсказать, какие виды поддержки можно получить вообще.

Ландыши

Какие виды поддержки Вы можете получить при обращении в соцзащиту:

  • бытовые: встать на очередь на бесплатное мытье окон, уборку, оформление на предоставление крупной бытовой техники, предоставление гигиенических средств;
  • помощь по взаимодействию с госорганами — координация по взаимодействию с ПФР, налоговой инспекцией, мосэнергосбыт и пр.
  • по медицинскому обслуживанию — помощь в постановке в очередь в реабилитационный центр, пансионат, патронажная служба;
  • решение проблем психологического характера — консультации социального психолога.

Вопросы по социальной помощи решаются со специалистом соцзащиты. Если человеку предоставлен соцработник, то все вопросы решаются через соцработника.

Специалист из социального центра должен быть постоянно на связи и оказывать всестороннюю помощь в решении социальных проблем гражданина. Помимо социального работника пожилой гражданин может обратиться в волонтерскую службу за помощью по социальному обслуживанию (принести продукты, лекарства, погулять с питомцем, вынести мусор). В волонтерскую службу можно обратится через региональную соцзащиту, но не во всех регионах это пока работает.

Порядок предоставления социальных услуг.

Порядок оформления сотрудничества с целью предоставления/получения социальной помощи описан в статье 8.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999.

Для получения социальной помощи через Центр социальной защиты населения необходимо встать к ним на учет. При первом посещении в соцзащиту возьмите с собой все документы, подтверждающие Ваш статус (пенсионное удостоверение, удостоверение ветерана труда, участника боевых действий и пр.). После этого можно претендовать на получение социальной помощи.

Для этого нужно написать заявление на получение социальной услуги и предоставить документы. Перечень документов:

  • паспорт;
  • справка из Федеральной миграционной службы о месте прописки (или документ о собственности на жилье);
  • справка о доходах (кроме пенсии);
  • документы, подтверждающие дополнительные льготы: удостоверение ветерана труда, удостоверение ветерана или участника ВОВ и пр.;
  • сведения из больницы о необходимости реабилитации (если такое имеется).

Обратите внимание! При подаче заявления предоставляется документ о дополнительных доходах. К таким относятся: зарплата, доход от аренды собственности, авторские гонорары и другое. Информацию о размере пенсии госорган получит самостоятельно.

Если заявление подает представитель пенсионера, то при подаче документов необходимо предоставить первый экземпляр доверенности. Если представителем является близкий родственник, то достаточно показать документ, подтверждающий родственные связи.

Заявление и документы передаются комиссии на рассмотрение. При необходимости, комиссия вправе затребовать дополнительную информацию у гражданина. После принятия положительного решения между сторонами заключается контракт — между гражданином или его представителем и социальной службой. Проект договора подготавливается комиссией. В документе описываются такие важные моменты:

  • время действия (от трех месяцев до года);
  • перечень услуг и их объем;
  • предпочтительный результат;
  • права и обязанности сторон;
  • порядок изменений;
  • основания прекращения действия.

Госоргану дано 10 дней на принятие решения. В случае, если необходимо дополнительное изучение каких-либо условий, ответ может быть предоставлен через месяц.

При заключении контракта внимательно ознакомьтесь с условиями и перечнем услуг.

Заключенный контракт действует до конца года в том случае, если не прописан конкретный срок действия в контракте. По окончании года не нужно писать новое заявление, бессрочный контракт автоматически будет действовать и на следующий год.

Лилия

Предприятию, оказывающее социальные слуги, законом дано право выбирать претендентов. В обязательном порядке обслуживанию подлежат граждане:

  • женщины, отметившие 60-летний юбилей;
  • мужчины после 65-летия;
  • инвалиды любого возраста.

При обращении в соцзащиту пенсионер вправе написать ходатайство об информировании обо всех полагающихся мерах поддержки (выплаты, субсидии, компенсации и пр.). Тогда сотрудники соцзащиты обязаны будут информировать человека пенсионного возраста о всех полагающихся выплатах и поддержке путем отправки смс-уведомлений на мобильный номер.

Законом разрешено не предоставлять социальное сопровождение потенциально опасным для здоровья окружающих лицам. К таковым относятся:

  • психические больные, склонные к агрессивному поведению;
  • люди, страдающие заразными заболеваниями, в том числе венерическими;
  • люди туберкулезом открытой формы;
  • люди с алкогольной зависимостью;
  • люди с наркотической зависимостью.

Стоит учитывать, что в случае отсутствия свободных сотрудников предприятие также может отказать претенденту в социальном сопровождении. В соцзащите, как правило, ставят в очередь на получение услуги.